省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日公布《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱實施方案)，從加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局形態(tài)、加快提升城市宜居水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新5個方面，確定了今后3年全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作大盤。實施方案列出的30項重點(diǎn)工作中，一大批工作與濟(jì)南直接相關(guān)。
農(nóng)民工子女教育享“同城待遇”
根據(jù)實施方案，今后3年全省將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。重點(diǎn)推進(jìn)以下四類有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的群體進(jìn)城落戶：
通過升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)生
國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄的農(nóng)村人員
在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口
新生代農(nóng)民工
同時，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。
有條件的地區(qū)，可賦予居住證持有人更多公共服務(wù)和辦事便利，逐步將這一群體納入戶籍人口管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。以居住證為主要依據(jù)，對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)全面實施“兩免一補(bǔ)”，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的政策措施，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民工子女在流入地享受學(xué)前、義務(wù)、高中以及職業(yè)教育方面的“同城待遇”。
社會保障方面，將加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等各項制度有效對接，健全完善城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn)。加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省”建設(shè)，2020年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障和住房公積金制度覆蓋范圍。
3年內(nèi)創(chuàng)建約100個特色小鎮(zhèn)
在全省城鎮(zhèn)布局方面，實施方案提出編制實施“兩圈四區(qū)”都市圈(區(qū))發(fā)展規(guī)劃，鞏固全國第四大城市群地位。
推進(jìn)濟(jì)南與周邊淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城等城市協(xié)同發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。實施北跨東延、攜河發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新城，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心，把濟(jì)南建成“大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會城市。
打造“三環(huán)四橫六縱”高速客運(yùn)鐵路網(wǎng)，進(jìn)一步完善“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心的市域(郊)鐵路，建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng)。
以新的中小城市培育試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、空間布局合理、設(shè)施功能完善、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。到2020年，全省新培育8個大城市、15個中等城市、15個Ι型小城市;培育10個鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市，30個鎮(zhèn)區(qū)人口過5萬、地方財政收入過5億元的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。
積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，按照3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，注入旅游元素，到2020年，創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。
城市更新惠及千余萬城鎮(zhèn)居民
今后3年，全省將通過加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面，加快提升城市宜居水平。
棚改重點(diǎn)將向城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，到2020年，完成改造棚戶區(qū)230萬套，累計整治老舊小區(qū)180萬戶，惠及城鎮(zhèn)居民1000余萬人，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造任務(wù)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，實現(xiàn)城市機(jī)場、港口、火車站、長途汽車站等與城市公共交通的無縫對接。加快建設(shè)大城市市域(郊)鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展城市軌道交通，濟(jì)南、青島加快建設(shè)進(jìn)度，其他大城市盡快啟動前期工作，到2020年建成運(yùn)行300公里以上。
城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路，根據(jù)功能需求同步建設(shè)綜合管廊。老城區(qū)結(jié)合道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)。到2020年，全省建成標(biāo)準(zhǔn)地下綜合管廊達(dá)到800公里以上。
制定以工程項目為主要內(nèi)容的城市雙修實施計劃。實施顯山、露水、透綠工程，劃定城市綠線，2020年前所有縣市達(dá)到省級以上園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加大海綿城市建設(shè)力度，實現(xiàn)75%以上降雨就地消納和利用。
積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，逐步實現(xiàn)分類投放、分類收集，分類運(yùn)輸、分類處理。2020年前全面解決城鎮(zhèn)雨污管道混流問題，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線、小清河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)全部建設(shè)污水處理廠。開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，落實凈化、綠化和美化措施，宜林地段綠化率達(dá)到95%以上。2019年6月底，基本完成城市建成區(qū)既有違法建設(shè)治理任務(wù)，并形成長效管控機(jī)制。
天然氣供應(yīng)基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”
今后3年，全省還將通過推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、著力改善農(nóng)村人居環(huán)境等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
在鎮(zhèn)村之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施普查基礎(chǔ)上，根據(jù)小城鎮(zhèn)和周邊村莊空間布局、人口分布特點(diǎn)，以城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施3至5公里服務(wù)半徑內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施未連接到的村級單位為重點(diǎn)，加快建設(shè)道路、建筑、交通、供水、排水、電力、燃?xì)?、供熱、公園、照明、環(huán)衛(wèi)、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)更多村莊享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn)，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。到2020年，基本實現(xiàn)天然氣供應(yīng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋、農(nóng)村道路硬化“戶戶通”、60%以上的村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、兼業(yè)經(jīng)營，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。加快推進(jìn)市民農(nóng)莊、田園綜合體等模式落地實施。大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。
此外，還將推進(jìn)濟(jì)陽以及煙臺、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城等設(shè)區(qū)市近郊縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū)。多地撤縣設(shè)區(qū)支持濟(jì)南行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)越、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市，加快區(qū)域副中心建設(shè)。
來源：舜網(wǎng)-濟(jì)南日報
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