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魯建城管函〔2018〕11號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）、城管局（執(zhí)法局），濟(jì)南市、萊蕪市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，臨沂市園林局：

    為全面貫徹黨的十九大和中央城市工作會議精神，切實加強(qiáng)國家和省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建和動態(tài)管理工作，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、高度重視園林城市創(chuàng)建工作

    園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作是貫徹黨的十九大精神、切實改善民生、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，各地要高度重視國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建及省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）評價相關(guān)工作，以創(chuàng)建、評價為契機(jī)，以動態(tài)管理為總抓手，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加大財政投入力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、污水垃圾處理、節(jié)能減排等工作，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，實現(xiàn)綠色發(fā)展。力爭2019年創(chuàng)建一批國家園林城市（縣城）、國家生態(tài)園林城市，一批城市（縣城、城鎮(zhèn)）達(dá)到省級園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)。

    二、加強(qiáng)園林綠化基礎(chǔ)工作

    （一）編制（修編）綠地系統(tǒng)規(guī)劃。各地要按照《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊開展新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，要與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實施?！渡綎|省城市園林綠化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》要求“到2017年，全省所有市縣完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，綠線全部劃定并公布，納入新一輪城市總體規(guī)劃”，尚未完成的市（縣）要抓緊完成，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)。2018年8月底前仍未完成的，我廳將進(jìn)行督導(dǎo)、約談并向全省通報。

    （二）大力推進(jìn)綠道建設(shè)。各地要委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位，科學(xué)編制綠道建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)公園、景區(qū)、綠地等綠色空間，合理連接城鄉(xiāng)居民點、公共空間及歷史文化節(jié)點，并與公交、慢行交通系統(tǒng)統(tǒng)籌銜接。按照住建部《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范建設(shè)綠道，完善休憩、飲水、公廁等配套設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑，充分發(fā)揮綠道綜合效益。

    （三）提升城市公園建設(shè)水平。進(jìn)一步提升城市綜合性公園綠地數(shù)量，完善功能、提升品質(zhì)，增加城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。要編制《城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃》，規(guī)范設(shè)置城市公園內(nèi)水、電、通訊、標(biāo)識等設(shè)施，提升防災(zāi)避險功能。要結(jié)合城市違法建設(shè)治理，實施拆違建綠、見縫插綠，因地制宜建設(shè)街角游園、口袋公園等。加強(qiáng)城市濕地保護(hù)管理，盡快完成濕地資源普查，制定城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案；現(xiàn)有國家城市濕地公園應(yīng)在批準(zhǔn)設(shè)立1年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，并按規(guī)定審核；如需調(diào)整的，應(yīng)按《城市濕地公園管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格逐級論證審核。

    （四）推廣城市立體綠化。各地要盡快研究制定本市城市立體綠化工作方案，按照山東省《立體綠化技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求推廣立體綠化。應(yīng)根據(jù)建筑實際情況采取簡單式或花園式屋頂綠化等形式進(jìn)行屋頂綠化；城市立交橋橋體、城市河道硬質(zhì)駁岸、具備條件的建筑物墻體等，應(yīng)種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀援植物；在進(jìn)行筑物設(shè)計時可提前預(yù)留立體綠化花池、溝槽等設(shè)施；可酌情推廣模塊式立體綠化系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)綠增綠。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時啟動新一輪優(yōu)秀立體綠化示范項目評選。

    （五）完善數(shù)字綠化系統(tǒng)。各地要盡快建立城市園林綠化專項數(shù)字化信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，健全城市園林綠化數(shù)據(jù)庫，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息集成及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、感知化、物聯(lián)化、智能化和各級信息管理一體化，提高日常管理效能。

     三、做好創(chuàng)建申報相關(guān)工作

    （一）國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建     

    總體申報要求

    國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）、生態(tài)園林城市申報評審工作，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為創(chuàng)建年。

    1.申報國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）或國家生態(tài)園林城市的各市（縣）要編制園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建實施方案和年度工作計劃并向社會公示，并于申報年5月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    2.要委托具有專業(yè)技術(shù)實力的單位進(jìn)行遙感和測評，遙感和測評基礎(chǔ)資料（詳見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）附表1），于申報年7月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    3.要規(guī)范編制創(chuàng)建工作報告及高清音像片（申報國家園林城市（縣城）的不超過13分鐘，申報生態(tài)園林城市的不超過18分鐘，申報國家園林城鎮(zhèn)的不超過10分鐘），于申報年7月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    4.申報其他資料（詳見建城〔2016〕235號附表2），于創(chuàng)建年4月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    分類申報要求

    1 .國家生態(tài)園林城市。申報國家生態(tài)園林城市，需對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級評價并達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)，獲得國家園林城市稱號3年以上，并獲得國家節(jié)水城市稱號。

    2.國家園林城市。申報國家園林城市，需對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級評價并達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，獲得省級國家園林城市稱號2年以上。

    3.國家園林縣城、城鎮(zhèn)。申報國家園林縣城、城鎮(zhèn)需獲得省級相應(yīng)稱號2年以上。

以上資料均應(yīng)以當(dāng)?shù)厝嗣裾x上報，除有特殊要求外應(yīng)含紙質(zhì)版1式2份和電子版1份；由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織進(jìn)行申報資格和資料初審；縣（市）級人民政府申報的應(yīng)提前報設(shè)區(qū)市城市園林綠化行政主管部門知曉。

    （二）省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）評價

    1.省級園林城市（縣城）。2018年列入省級園林城市（縣城）評價范圍的有16個市（縣）：平陰、濟(jì)陽、平度、棲霞、魚臺、梁山、慶云、武城、臨清、莘縣、冠縣、陽信、博興、成武、鄄城、東明等。各市（縣）特別是2017年未申報評價的陽信、博興、成武、鄄城、東明等5縣，要按照《山東省城市（縣城）園林綠化評價辦法》（魯建城建字〔2017〕18號）要求，認(rèn)真做好評價相關(guān)工作。

    2.省級園林城鎮(zhèn)。自2018年起，每年組織開展省級園林城鎮(zhèn)評價工作，請各設(shè)區(qū)市組織有條件的城鎮(zhèn)參照《關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報評審管理辦法的通知》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極做好評價申報及自評相關(guān)工作，申報鎮(zhèn)須將鎮(zhèn)人民政府申報申請、所在縣（市）及設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）行政主管部門的初審意見報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)全省省級園林城鎮(zhèn)評價工作開展情況，進(jìn)一步出臺相關(guān)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。

各申報評價市（縣、鎮(zhèn)）要規(guī)范編制自評工作報告及高清音像片（申報省級園林城市評價不超過13分鐘，申報省級園林城鎮(zhèn)不超過10分鐘）等資料，評價申報材料請于每年6月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    四、加強(qiáng)長效動態(tài)管理

     已獲國家級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）、國家生態(tài)園林城市稱號和達(dá)到省級園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)的市（縣、鎮(zhèn)），要健全長效監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理；有條件的要進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建上一層級對應(yīng)稱號。

    （一）國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）自查和普查

    1.已獲命名的城市（縣城、城鎮(zhèn)）應(yīng)每年開展一次自查，在每年12月10日前，將本年度相關(guān)工作情況的自查報告報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

    2.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各地自查的基礎(chǔ)上每3年進(jìn)行一次普查，普查結(jié)果報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，抄送各地人民政府。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)上級部署要求，在2017年資料審核的基礎(chǔ)上，啟動第一輪普查工作，普查范圍為2017年以前命名的國家城市（縣城、城鎮(zhèn)），具體事宜另行通知。

    （二）省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）復(fù)查

    各地要對照《山東省城市（縣城）園林綠化評價辦法》《國家園林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求，組織對本轄區(qū)內(nèi)達(dá)到省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）評價標(biāo)準(zhǔn)的各市（縣、鎮(zhèn)）（不含國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）及上年度剛通過評價的市（縣、鎮(zhèn)））進(jìn)行復(fù)查，并于每年6月30日前以當(dāng)?shù)厝嗣裾x將復(fù)查結(jié)果報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將視情況組織抽查或各市壓茬互查。對復(fù)查達(dá)不到省級評價標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，整改仍不合格的認(rèn)定為不達(dá)標(biāo)，并向全省通報。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：石 峰、吳 波  0531-87080817

             孔令華       0531-87080859

                       山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                   2018年4月16日

來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳